繁荣过后:加拿大的石油之都面临着不确定的未来

48岁的能石曾是麦肯锡(McKinsey)的顾问，以开朗友好著称;他毕竟是加拿大人。所以他给人的印象很乐观。但是，当他直言不讳地评价他所在城市的经济形势时，我们可以从他的声音中察觉到一丝沮丧。不是很好的．”

突然，Nenshi打断自己，开始读他开车经过的一块广告牌，上面写着艾伯塔省政府的一则消息:“让我们的经济多样化。“就是这样，”他干巴巴地说。然后他笑着补充道:“这就是它所说的一切。”

这种语言不仅简单，而且引人注目。欧宝球网站Nenshi指出，这代表了加拿大政府在信息传递方面的突然转变。他说:“六个月前，我根本不会看到那个广告牌。”创伤COVID-19危机然而，这一事件迅速改写了全球最大油气行业大本营之一的长期争论。

卡尔加里拥有130万人口，是加拿大能源行业的企业和金融总部。当嫩石2010年当选在美国，他成为北美主要城市的第一位穆斯林市长。他凭借红蓝中间派选民组成的“紫色浪潮”联盟赢得了胜利，并在接近20年繁荣的时候上台。Nenshi计划通过投资石油和天然气以外的行业来增强卡尔加里的经济实力。但是随着石油价格在过去的十年里从每桶100美元以上暴跌到目前的每桶40美元以下——而且还在不断下跌——许多阿尔伯塔同胞的本能是蹲下，等待跌势逆转。来自环保人士的批评声音越来越大，这使得嫩石的一些选民变得更加目中无人。欧宝球网站

阿尔伯塔省的能源财富主要来自位于该地区北部的所谓油砂。该地区巨大的非常规石油储量加起来已探明储量为1654亿桶——世界第三大储量，仅次于委内瑞拉和沙特阿拉伯。加拿大60%以上的石油产量都来自这些砂矿。欧宝球网站他们也使艾伯塔省成为活动人士的全球目标。

油砂中的原油必须从砂泥中提取和加工，这是一个成本高昂、排放密集的过程，通常更像露天开采，而不是传统的钻探。欧宝球网站长期以来，航拍到的巨大的尾矿池(提炼过程中产生的一种粘稠的油性副产品)引发了环保人士的反对。近年来，阻止Keystone XL输油管道一直是环保人士的首要任务。该管道将为美国输送更多油砂原油。法律努力已经成功停止施工尽管特朗普政府正在努力推动这条管道的建设。

多年来，税收来自油砂为阿尔伯塔省稳健而平衡的预算提供资金。而且该省仍然对联邦政府做出净贡献，并在全国范围内重新分配。

然而今天，该省的会计师们却发现了一个巨大的漏洞。今年8月，艾伯塔省政府公布了修订后的本年度预算预测，赤字比2月份的预测增加了128亿加元。资源收入，主要来自石油和天然气部门，预计将比原来的预测低30亿美元。与此同时，艾伯塔省8月份的失业率接近12%，在加拿大所有省份中排名第二。该省经济今年预计将收缩8.8%。去年，石油和天然气以及采矿业占艾伯塔省GDP的26%，其间接影响甚至更大。因此，经济放缓是痛苦的。

从很多方面来说，阿尔伯塔省都象征着世界各地石油丰富地区正在进行的斗争，从西德克萨斯到中东。的大流行只是暴露了事实这使得阿尔伯塔省已经面临的经济挑战更加严峻——在任何石油产区的中心，这都是繁荣与萧条的基本难题。在经济形势好的时候，人们几乎没有动力将注意力从利润丰厚的行业转移出去。时局不好的时候，没有钱。但是，尽管打破“资源诅咒”总是很困难，但这个问题在阿尔伯塔省尤其令人烦恼。阿尔伯塔省地处内陆，依赖其南部的贸易伙伴——美国是其96%的出口目的地。与此同时，绿色能源的倡导者——越来越多地受到政府和社会的重视机构投资者它们的背后，是在全球范围内加速摆脱化石燃料转型的新动力。艾伯塔省必须适应，否则在新能源经济中就会落后。

这就是为什么Nenshi认为该地区别无选择，只能迅速改变对未来的看法。卡尔加里必须拥抱发展清洁能源工作岗位的新兴运动，并加快在其他领域的投资步伐。

“有一个非常著名的保险杠贴纸。它说，‘上帝，再给我一个爆炸，我保证这次不会把它搞砸了，’”Nenshi一边开车一边说。

他继续说:“一段时间以来，我一直在说，‘我们也不能把经济低迷搞得一团糟。他说，我们特别擅长摆脱繁荣。我们在这方面是世界级的。但实际上，我们承担不起把低迷消磨掉的代价。”

如果卡尔加里现在改变不了，将来还能改变吗?

我来到这个世界恰逢石油泡沫破灭。1989年11月，我出生在卡尔加里，同一天，沙特阿拉伯宣布发现了一个重要的新油田。整个世界似乎都充斥着原油。当时油价仅为每桶20美元。所有这些都意味着，吸引我父母(他们是在卡尔加里一家名为“银拖鞋沙龙”的酒吧相识的)来到这座城市的行业正在衰落。(我的父母都在能源行业工作过。)

当我开始上学的时候，由油砂扩张带动的新一轮繁荣开始了。这将是所有繁荣中持续时间最长、规模最大的一次。不久之后，咖啡连锁店就开始招不到员工;郊区四面开花;十几岁的男孩们知道，他们可以通过辍学到钻井平台上工作，快速地赚到大笔钱。

当前的计算实际上始于2014年，当时油价在几个月内下跌了50%以上。欧宝球网站尽管油价会周期性上涨，但自那以后油价一直处于低位。最大的原因是美国石油产量的惊人增长。2010年，美国石油日产量约为550万桶。去年，平均每天超过1220万桶。现在，新冠肺炎疫情导致的经济放缓只会增加价格的下行压力。国际能源署的最新估计是，预计今年全球石油需求平均为9190万桶/天，比2019年减少810万桶/天。

虽然疫情后油价有可能再次攀升，但有迹象表明，像上次那样的另一轮繁荣可能永远不会回来。安永(EY) 8月份的一份报告显示，自动化威胁着该省50%的上游能源工作岗位。卡尔加里经济发展委员会(Calgary Economic Development)表示，必须大规模地为数字能源领域的工作岗位进行再培训，这些工作岗位主要可以重新利用卡尔加里过剩的石欧宝球网站油工程师和地球物理学家。在Nenshi的领导下，卡尔加里市一直在努力推动新的经济发展。2018年，该市设立了1亿美元的基金，向科技初创公司和其他石油和天然气行业以外的当地企业提供资金，承诺创造就业机会。但疫情和油价暴跌也打击了一些创造就业机会的替代来源，比如爆炸式增长的餐馆和啤酒厂，以及落基山脉周围的旅游业。

不像一些石油资源丰富的经济体——尤其是挪威，它多年来将石油财富积累起来，现在已经积累了1万亿美元的主权财富基金——阿尔伯塔省没有为未雨绸缪而储蓄太多。该省拥有约130亿美元资产的阿尔伯塔省传统储蓄信托基金根本不足以填补这一缺口。尽管自1976年该基金成立以来，艾伯塔省的政府收入大幅增长，但其价值基本保持不变:艾伯塔省的财富反而流向了其世界级的公共医疗和教育，并流向了该国最低的税收。

当然，即使油价没有大幅上涨，预计石油和天然气行业也不会很快消失。即使在向绿色经济转型的激进预测下，一些石油生产仍有望在2050年到位——这只是一个石油从哪里来的问题。挪威能源咨询公司Rystad energy仍预计，未来10年，加拿大西部的石油产量将以每年近2%的速度增长，墨西哥和危机重重的委内瑞拉的产量下降将提振对阿尔伯塔省重质原油的需求。但据一系列分析师称，目前对油砂的新投资尤其不存在。一些国际石油公司，如法国巨头总计,有退出整个地区的。

一段时间以来，我一直在说的是，我们不能把经济衰退搞得一团糟。

Naheed Nenshi，卡尔加里市长

石油行业从阿尔伯塔省撤出的部分原因可能是政治上的不确定性，即Keystone和其他从该地区输送更多石油的管道是否会得到批准。欧宝球网站但最大的问题是在油砂中生产原油的成本。Rystad Energy和总部位于爱丁堡的能源咨询公司Wood Mackenzie都认为，现有油砂生产的盈亏平衡价格在每桶45美元左右，一些项目能够维持在每桶20至30美元的水平。不过，对于一些项目来说，价格要高得多。

油砂项目是庞大的基础设施，通常需要40至50年的承诺才能启动。而且，即使是最高效的开发也需要大量的资本。艾伯塔省政府在2019年估计，最昂贵的采矿风格项目的初始盈亏平衡价格高达每桶75美元或85美元。这是一个非常高的门槛，尤其是当银行和其他投资集团面临着收紧化石燃料项目融资的压力时。

Nenshi和他的政府同僚必须接受的另一个现实是，石油繁荣规模的经济繁荣基本上不可能通过政策来实现。阿尔伯塔大学的能源经济学家Andrew Leach说，事实上，加拿大的其他地区，特别是大西洋省份，已经经历了鳕鱼捕捞和伐木业的巨大萧条，可以说比阿尔伯塔更需要帮助。欧宝球网站然而，几乎没有什么轰动一时的解决方案。艾伯塔省的繁荣最具讽刺意味的一点是，它雇用了许多人，这些人的经济前景在之前大西洋省的萧条中被取代了。利奇说:“没有任何一项政府政策能够自动带来每年数十亿美元的外国直接投资。”

艾伯塔省的石油和天然气工人一般都受过高等教育，专业程度高，收入也高。尽管科技经济熠熠生光，但无法保证可能出现的新工作将达到这一标准。但有些阿尔伯塔人决心尽最大努力实现这一目标。

想找利亚姆·希尔德布兰德用他在油田做焊工的技能来帮助绿色能源转型——他就是找不到工作。他说，有一种假设认为石油和天然气工人不想在可再生能源领域工作。但事实并非如此。事实是，你不能指望人们在没有工作的情况下就投身于绿色未来。

希尔德布兰德20岁时在石油行业找到了第一份工作。2010年，他回到大学攻读地理学学位，打算在绿色能源领域发展，但没有任何工作机会。所以他回到油砂做了六年的焊工。“我的绰号是绿色和平组织，就像第一天一样，”他笑着说。但是，尽管他的许多同事合理地持怀疑态度，但其他人承认，对气候变化的担忧，或繁荣与萧条的压力，正在折磨着他们。

到了2015年，随着油价暴跌，劳改营午餐时的谈话变得更加紧迫。他说:“我们不是在讨论一种假设的情况。“我们明天可能就没有工作了。我们该怎么办呢?”

那一年，现年35岁的希尔德布兰德和一群石油行业的工人同事成立了一个名为铁与土倡导可持续能源投资。他们认为，全面的能源转型将带来巨大的基础设施建设热潮，不仅包括风能和太阳能，还包括生物质能、地热和氢气发电厂。

我们明天可能就没工作了。我们该怎么办呢?

利亚姆·希尔德布兰德，铁土公司的联合创始人

这是一个雄心勃勃的愿景，与当前的现实相去甚远。但也有进步的迹象。今年新建风电场由伯克希尔哈撒韦公司能源公司的加拿大子公司将为阿尔伯塔省东南部的7.9万户家庭提供电力。2019年，可再生能源占该省发电量的比例不到10%。但根据加拿大风能协会(Canadian wind Energy association)的数据，艾伯塔省现在是加拿大第三大风能市场，装机容量为1685兆瓦。2017年，加拿大清洁能源部门估计，该省清洁能源行业有26358个就业岗位，约占该省GDP的1%。今年6月，艾伯塔省环保非政府组织彭比纳研究所(Pembina Institute)表示，到2030年，作为绿色能源转型的一部分，预计将创造6.7万个工作岗位，相当于该省目前资源部门员工的67%。

希尔德布兰德辞去了他的石油工作，全职经营Iron & Earth，他认为艾伯塔省人已经准备好迎接巨大的变化。他说，“工人们都觉醒了”。

并不是所有人这个省对绿色能源的概念非常开放。近年来，阿尔伯塔在政治上变得更加两极化，这使得关于可持续发展的讨论更加困欧宝球网站难。一个加拿大广播公司CBC的调查他在2020年3月询问艾伯塔省人民，该省需要什么才能让经济回到正轨。近40%的受访者提到了控制疫情或政府支持的必要性，约30%的受访者说“经济多元化”，29%的受访者说“加倍投资石油”。调查指出，这些标记与受访者的投票方式密切相关。自2018年3月以来，自认为在政治上属于左翼或右翼的人有所增加，而自认为在政治上属于中间立场的人减少了9%。

许多阿尔伯塔人对反对化石燃料的论点持怀疑态度。彭比纳研究所2018年评估人们对可持续性的态度的一项努力被称为阿尔伯塔叙述项目的调查发现，大约一半的参与者要么完全拒绝接受气候变化的概念，要么怀疑气候变化是由人类行为引起的。

在企业界内部，看法不一。与我交谈过的多位能源经济学家和专家表示，在该地区最大的石油和天然气公司的高管中，对气候变化的怀疑是闻所未闻的，对现有碳税的支持是普遍存在的。总部位于卡尔加里的石油和天然气公司Suncor和Cenovus都表示，到2030年，他们将把每桶排放强度降低30%。

近年来，科学家们越来越多地将破坏性的自然灾害与气候变化联系起来，这样的例子比比皆是。2013年，洪水卡尔加里市区被吞没他们站在该市冰球场的看台上。2016年，a大火如此巨大它被戏称为“野兽”，在麦克默里堡(Fort McMurray)郊区的大片房屋被掏空，麦克默里堡是为油砂提供服务的公司城。

尽管有这些令人震惊的例子，但提出应对气候变化的紧迫性以及它如何与阿尔伯塔省的石油部门相关联，往往会遇到顽强的阻力。该行业喜欢提出的一个论点是，阿尔伯塔省的油砂大幅降低了每桶的排放量，这在历史上一直是世界上最高的。加拿大石油生产商协会表示，自1990年以来，每桶油砂的排放量下降了32%。能源经济学家表示，研发确实降低了许多项目的每桶排放量，在某些情况下甚至大幅降低。0b足球但油砂的高强度开采过程意味着，平均而言，艾伯塔省的石油产品仍然比大多数其他地区的石油桶更耗能。欧宝球网站此外，如今更高的产量意味着同期该行业的绝对排放量也有所增加。

引导这些辩论可能很棘手。45岁的迪安娜·伯格特(Deanna Burgart)以自己为例，说明了如何弥合对行业的忠诚和对气候的担忧之间的鸿沟。她从自己来之不易的经历中吸取了教训。布加特35岁时是油砂区的一名工程师，她与自己的生母建立了关系——她的生母是一名土著妇女，经常反对油砂开采。这并不容易。她说:“我学会了如何在充满爱和尊重的氛围中进行这些困难的、两极分化的对话。”

伯格特接受了她的双重身份。她早年在石油生意上取得了成功。现在她才知道，她是她母亲那边的迪尼族和克里族的女人。她寻求一种方法将这些观点结合起来。如今，Burgart是卡尔加里大学的教学主席，专注于将土著知识整合到工程课程中，致力于在项目的最初阶段将原住民的观点引入项目。她还是咨询公司“土著工程包容”(Indigenous Engineering Inclusion)的创始人，在那里她与石油公司和原住民团体合作，解决从环境影响到创造就业前景的各种问题。她把辞去该行业的工作、自己创业的选择描述为一种“融合”身份的选择。她说，这些天她尽自己最大的努力去倾听每个人的意见，并一直说话——这是她在早期与母亲的谈话中学到的策略。

阿尔弗雷德·欧内斯特·克罗斯1884年首次从Montréal到达阿尔伯塔，创建了历史性的A7Ranche两年后在卡尔加里以西他后来成为了阿尔伯塔省的皇室成员:一个牧场主，一个石油和天然气工业的支持者，一个政治家，“四大”之一，四大牧场主资助了第一次卡尔加里Stampede，这个城市著名的10天节日和牛仔竞技表演。

在克罗斯建立他的农场大约100年后，它传到了他的孙子约翰的手中。约翰·克洛斯决定打破传统。他决定采用一种整体的方法来管理他的牧场，利用天然草地的生态系统来提高产量，而不使用化肥。他承认，在20世纪80年代，这是一个“非常不寻常且颇有争议”的决定。这不是他唯一的古怪决定。在20世纪90年代，他建造了一座完全“脱离电网”的房子，主要使用风能和太阳能。(二十年后，他屈服了，开始经营电力。他承认，完全依赖可再生能源“很痛苦”，尤其是在冬天。)

今天，约翰·克罗斯认为，在新能源转型中，土地有一席之地。他主张利用补偿对艾伯塔省的生态系统进行再投资，并了解大自然作为碳汇的角色。他说:“我认为这就是阿尔伯塔的石油、天然气和土地所有权可以相互受益的地方。”

回到高速公路上，市长说，他对新想法的出现感到鼓舞，他希望艾伯塔省人最终能够找到必要的共同点来实施紧急广告牌指令。

“我想你已经看到，政府最近才从对石油和天然气的‘全部投入’转变为一种更平衡的观点，”Nenshi在去往埃德蒙顿的路上驶过大草原时说。欧宝球网站“每个人都想要工作。每个人都想要一个可持续的经济。这些都是应该超越党派偏见的事情。”是时候用行动来支持广告牌了。

一个石油产区

26%

阿尔伯塔省去年GDP的一部分与石油和天然气工业有关，包括采矿业。该行业对该省经济的间接影响甚至更大

30亿美元

艾伯塔省今年修订的预算预计资源收入不足，主要原因是油价下跌

67000年

据非营利机构彭比纳研究所(Pembina Institute)估计，到2030年，绿色能源转型可能会在艾伯塔省创造大量就业机会

96％

艾伯塔省出口到美国的石油的一部分

每桶45美元

行业顾问表示，大多数油砂生产在此水平上实现盈亏平衡。对于某些项目，盈亏平衡价格可能高达85美元

本文的一个版本发表在2020年10月号的欧宝竞技ob标题是"石油热潮之后"