英国背弃欧盟,格鲁吉亚迫切希望加入

2019年10月24日,UTC上午6:00

在格鲁吉亚首都第比利斯的中央圆形大厅自由广场的一根巨大柱子上,一座闪闪发光的金色圣乔治雕塑——格鲁吉亚和英格兰的守护神——正在屠龙。仅仅几步之遥,一面印有英国国旗的巨大屏幕就在宣传英国是投资和文化中心。

飘扬的米字旗是英国今年秋天在格鲁吉亚展开的大规模宣传活动的一部分,目的是在英国为期三年的脱欧计划将格鲁吉亚带离欧盟之前,加强与这个高加索国家的关系。

然而,它的位置却不乏讽刺意味。

自由广场的广告牌位于格鲁吉亚关于北约和欧盟的信息中心的顶部,这是一个政府机构,部分致力于推动格鲁吉亚成为欧盟正式成员的紧迫目标,分析人士说,这一目标至少要数年才能实现。

正当英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)及其盟友拼命想要退出欧盟时,格鲁吉亚也在拼命地想要挤进去。

蓝色和金色

在第比利斯,政府大楼——包括自由广场上的市政厅——典型地挂着两面国旗:一面是格鲁吉亚——一个后苏联国家,370万人口,夹在土耳其、亚美尼亚、阿塞拜疆和俄罗斯之间——一面是欧盟的国旗。

2000年代初,印有金色星星环的午夜蓝色欧盟旗帜开始在时任总统米哈伊尔·萨卡什维利(Mikheil Saakashvili)身后例行出现,直到2008年格鲁吉亚与俄罗斯的战争期间,这面旗帜才变得更加突出。欧宝球网站此后,它经常出现在政治集会和重大事件中,包括2017年格鲁吉亚和欧盟同意在申根区免签旅行。

在日常生活中,它也是固定的:它在政府大楼外飞行,在办公室里飞舞,甚至挂在阳台和出租车的仪表盘上。

格鲁吉亚和其他几个前苏联时期的非欧盟国家一样使用这一标志,包括乌克兰和摩尔多瓦,这些国家也悬挂欧盟国旗,但这种做法可以说在格鲁吉亚最为普遍。

风险咨询公司GPW Group高级分析师丹•阿伦森(Dan Arenson)表示:“人们希望被视为一个远离俄罗斯影响的欧洲国家,一个正常的国家。”“我认为(欧盟旗帜)无疑是一种象征。”

2008年9月1日,俄罗斯和格鲁吉亚爆发战争后不久,在第比利斯的自由广场,抗议者在和平示威中挥舞着格鲁吉亚和欧盟的旗帜。图片来源:奥利维耶·拉班-马特伊-法新社,盖蒂图片社

对于许多格鲁吉亚人,尤其是年轻一代来说,欧盟旗帜不仅仅是政治关系的象征,或者是抵御来自俄罗斯的安全威胁的手段,更是身份的象征。

“我们是欧洲人,我们的身份是欧洲人,”32岁的第比利斯自由徒步旅行公司联合创始人莱万·乔尔加泽(Levan Giorgadze)说,他每天都在自由广场接旅行团。“地理位置并不重要,因为我们讨论的是人们的身份。”

格鲁吉亚现在与欧盟签署了联系国协议,这是一种伴随着自由贸易的关系,而且是欧洲委员会的成员。欧洲委员会是一个旨在维护人权的组织,成员中有非欧盟国家。

但该国领导人一再表示希望走得更远:7月,出生在法国的总统萨洛美·祖拉比什维利(Salome Zurabishvili)在格鲁吉亚政府中主要担任礼仪性角色,说格鲁吉亚他打算对欧盟内部的冲突“有一点耐心”,但表示希望“敲开每一扇门,打开每一扇门”,最终成为欧盟成员国。

在格鲁吉亚,利用欧盟作为对抗俄罗斯影响的堡垒不仅仅是理论上的。2008年8月,格鲁吉亚与俄罗斯在西北部的阿布哈兹和北部的南奥塞梯地区及其周边地区进行了为期5天的战争,格鲁吉亚和欧盟都认为这两个地区是格鲁吉亚的领土,现在被俄罗斯占领。

这些地区约占格鲁吉亚领土的20%,领土边界部分由国家安全局监督欧盟特派团在战后建立起来的。今年3月,欧盟表示俄罗斯已经这么做了继续非法违反停火协议同时还限制行动自由,歧视该地区的格鲁吉亚人,并犯下其他侵犯人权的行为。俄罗斯一再否认自己是占领国,并表示这两个地区是独立国家。

分析人士说,这些领土争端实际上消除了格鲁吉亚成为欧盟“候选国”的机会,至少在未来十年是这样。

随着欧盟努力应对自身的内部危机——从英国脱欧和其他疑欧运动,到欧元区经济增长放缓——不仅成员国内部对扩大欧盟的兴趣减弱,而且格鲁吉亚加入欧盟的任何举动都可能导致与俄罗斯关系进一步紧张。

尽管如此,乔尔加泽还是满怀希望。

他表示,“采用这些规定需要时间,但现在有很多变化”,以采用欧盟成员国的标准。“从15、16年前到现在(在格鲁吉亚),就像天空和地面,就像黑色和白色。我们迈出了一大步。”

英国脱欧取得突破?

考虑到格鲁吉亚加入欧盟的障碍,退欧似乎不太可能给这个国家带来它迫切希望的突破。

但在4月,Zourabichvili告诉彭博社他说,格鲁吉亚正在考虑这一局势,“以最大限度地利用它”。

“有一种逻辑是,一个稳步向欧洲靠拢并希望加入欧洲的国家不能比一个稳步远离欧洲的国家受到更少的待遇,”她当时说。

欧盟和格鲁吉亚继续进行政治讨论:最近一次是在3月,欧盟表示双方重申了推进“格鲁吉亚与欧盟更深层次的政治联系和经济一体化”的承诺。

2019年10月,在第比利斯的格鲁吉亚国家银行外,欧盟旗帜在格鲁吉亚国旗旁边飘扬。来源:凯瑟琳·邓恩
凯瑟琳•邓恩

但如果有什么不同的话,英国脱欧可能会进一步削弱格鲁吉亚的机会。

同样是GPW的政治风险分析师阿夫拉姆·利贝瑙(Avram Libenau)说:“从纯实际的角度来看,英国脱欧的情况将会把这类事情推低。”

与此同时,英国发现了一个机会,并开始加强与格鲁吉亚的关系。

10月21日,英国外交大臣多米尼克·拉布与外交大臣大卫·扎卡里亚尼签署了一项“战略伙伴关系协议”,以确保英国脱欧后两国之间的自由贸易继续进行。该协议还承认了格鲁吉亚与欧洲进一步融合的愿望,以及格鲁吉亚对其边界的主权,包括被俄罗斯占领的地区。

该协议将在英国脱欧后生效。

格鲁吉亚外交部以及格鲁吉亚关于北约和欧盟的信息中心没有回应记者的置评请求。

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